内地海关成为澳门海关首个AEO互认伙伴。2月7日，海关总署与澳门海关签署《海关总署和澳门海关关于内地海关企业信用管理制度与澳门海关认可经济营运商计划互认的安排》(以下简称《互认安排》)。

专家认为，此次签署正值澳门特别行政区基本法颁布30周年的重要节点，体现了中央政府对于与澳门经贸合作的高度重视。接下来，澳门可借此进一步推进经济多元化转型，而内地企业或也将迎来“澳门机遇”，从而更好地实现内地与澳门的共同发展。

AEO是什么

仅在三天前，海关总署发布《支持和服务横琴粤澳深度合作区建设若干措施》，其中提到，将加快与澳门海关签署“经认证的经营者”(AEO)互认安排，向内地与澳门AEO企业实施互认便利措施。2月7日，海关总署与澳门海关签署AEO互认安排顺利落地，内地海关成为澳门海关首个AEO互认伙伴。

“2023年是澳门特别行政区基本法颁布30周年，是一个重要的历史节点。”中国数实融合50人论坛智库专家、商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇告诉北京商报记者，“中央政府高度重视与澳门的经贸合作，此次内地与澳门AEO合作，将有助于内地和澳门经济合作，促进双方经济发展”。

那么，AEO到底是什么?据了解，AEO是AuthorizedEconomicOperator的简称，中文译名为“经认证的经营者”。在世界海关组织(WCO)制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方”。AEO互认则是指在建立起AEO制度的海关之间，对各自认证的AEO企业相互予以认可并给予相应通关便利。

此次《互认安排》签署则是继菲律宾、哥斯达黎加后，今年海关总署签署的第3份AEO互认协议，互认的共建“一带一路”国家(地区)增加至35个，协议签署数量和互认国家(地区)数量稳居世界首位。

提速澳门经济转型

根据海关总署消息，此次《互认安排》签署后，可为广大外贸企业振奋信心，为5019家AEO企业带来实实在在的便利。着眼于今日的澳门，内地与澳门海关实施AEO互认安排后，双方AEO企业货物可享受较低查验率、优先查验、指定联络员服务、优先通关等4项互认便利措施，帮助AEO企业大大压缩货物通关时间，最大限度地降低企业港口、保险、物流等贸易成本。

这些便利能为企业带来何种实效?从过往来看，大连的双华永欣木业有限公司便凭借AEO这块“金字招牌”和宜家家居签订了长期战略合作协议，企业发展从此走上快车道，同时，通过在春节前预约通关、查验优先办理业务，该企业也能够保证产品在第一时间出口。

值得注意的是，《互认安排》的签署也将助力澳门经济转型。数据显示，近年来，内地与澳门贸易持续增长，2022年两地贸易总值为43.6亿美元，同比增长32.9%。“如今进一步促进内地与澳门贸易便利化，将为推动两地经贸合作高质量发展创造更加良好环境。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛介绍，澳门特区政府2023年施政报告的主题是“齐心合力、稳中求进”，具体可以概括为“三稳”“四进”“一户通”，其中“四进”即包含经济适度多元化要进一步加快、民生建设要进一步优化、公共行政改革要进一步深化、横琴粤澳深度合作区建设要进一步突破。

“如此看来，AEO互认便有助于促进澳门实现‘四进’，推进澳门经济发展和转型，实现由‘单一博彩’业务，向‘转口贸易’‘服务贸易’等多元经济结构转型，探索新的供应链，以及实现便利化目标。”洪涛表示。

内地迎来“澳门机遇”

AEO互认带来的便利是双向的。直观看来，洪勇介绍，由于AEO制度需要提前由海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证认可，因此，在实际贸易过程中其实能够减少贸易成本，也可以更加有效地管制和防止贸易活动中出现的不合法货物，从而更加有助于保护双方的贸易利益。

同时，洪勇介绍，对于内地而言，此次互认或将带来投资、金融、贸易等多方面的机遇。“澳门特区拥有独立的经济体制、完善的税收体系，以及丰富的关税优惠政策，也拥有良好的经济环境和完善的投资环境，未来，将可能使内地企业获得良好的投资机会。”洪勇表示，“而且澳门特别行政区是世界上经济发达的地区之一，具有完善的金融体系、关税体系和丰富的贸易信息，双方进一步的经济合作可以更有效地调节双方的贸易关系，促进两地企业之间的贸易合作，并帮助澳门企业更加有效地参与到内地的经济发展中来，从而更好地实现共同发展。”

事实上，AEO制度在中国已然经过十多年的发展。2008年，中国海关开始实施AEO制度并大力推进国际AEO互认合作。15年来，中国的AEO制度几经优化，形成了较为完善的、可以主动应对全球化背景下供应链安全风险带来的挑战的AEO制度体系。目前，我国在这一制度下的伙伴范围仍在拓展当中。“接下来，海关总署将继续以共建‘一带一路’国家(地区)为重点，持续扩大AEO互认范围，提高外贸便利化水平。”海关总署发布消息称。(作者：方彬楠 冉黎黎)